Auf der Grundlage politischer Vorgaben, gesetzlicher Regulierungen sowie institutioneller Rahmenbedingung ist die Wohnraumversorgung das Ergebnis eines Aushandlungsprozesses zahlreicher Akteure auf den Wohnungsmärkten, sowohl auf der Angebots- als auch auf der Nachfrageseite. Die Akteure verfolgen im Hinblick auf Wohnungsversorgung und -angebot unterschiedliche Interessen und Ziele mit voneinander abweichenden Handlungsmustern.