Als zentrale Akteure für Planung und Umsetzung der Wärmewende stehen Kommunen aktuell vor besonderen Herausforderungen: Sie sollen eine klimaneutrale, politisch tragfähige, wirtschaftliche und zugleich sozialverträgliche Wärmeversorgung erzielen. Die Wärmepläne der Städte müssen bald veröffentlicht werden (bei Kommunen unter 100.000 Einwohnenden bis Mitte 2028), und nun geht es offiziell in die Umsetzungsphase. Diese Pläne weisen Gebiete mit zentralen (z.B. Fernwärme) und dezentralen Heizlösungen (z.B. Wärmepumpen) aus. Speziell die Dekarbonisierung und der Ausbau von (Fern-)Wärmenetzen wirft aber komplexe Fragen der Umsetzung auf: Eine zielführende Koordinierung der relevanten Akteure der Wärmewende und eine verlässliche Finanzierung müssen genauso austariert werden wie die notwendigen gesetzlichen Rahmenbedingungen. Diese Punkte sind umso dringlicher aufgrund der aktuellen Gesetzesnovellen im Wärme- und Gebäudesektor und der gleichzeitig andauernden kommunalen Finanzkrise.
Ziel des Projektes ist es, die gegenwärtig drängendsten Herausforderungen in der Umsetzung der Wärmewende mit Fokus auf Wärmenetze in einer Überblicksstudie systematisch abzubilden. Zu diesem Zweck werden Literatur aus Forschung und Praxis aufgearbeitet und Expertinnen- und Experteninterviews geführt. Die potenziellen Herausforderungen sind vielfältig und werden in verschiedenen Dimensionen abgebildet: technisch-materiell (z. B. Erschließung von Wärmequellen und Technologien), politisch-gesetzlich (z. B. gesetzlicher Rahmen im Mehrebenensystem), planerisch-organisatorisch (z. B. finanzielle und personelle Ressourcen, Koordinierungs- und Steuerungsansätze) und wirtschaftlich-gesellschaftlich (z. B. Wirtschaftlichkeit, Bezahlbarkeit, Akzeptanz vor Ort). Auf diese Weise ergibt sich eine umfassende Darstellung der Realisierungschancen und -hemmnisse in der kommunalen Wärmeplanung, die zugleich greifbar und praxisnah bleibt.
Die drastisch steigenden Energiepreise veranschaulichen eindrücklich die Auswirkungen von Energieabhängigkeit. Die Wärmewende soll durch eine Abkehr von fossilen Energieträgern in der Wärmeversorgung die Resilienz im Energiesektor stärken und die Klimaziele erreichen. Ein
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Dr.
Elisa Kochskämper
Kirsten Krüger
Mai 2026 – Laufend
Qualitative Überblicksstudie