Gemeinsam mit Bürgerinnen und Bürgern diskutierte die Stadt Hamburg in einer Reihe von offenen Planungswerkstätten zwischen Oktober 2012 und Februar 2013 in Kooperation mit dem Bezirksamt Hamburg-Mitte städtebauliche Zukunftsfragen für die Elbinseln:
Zukunftsbild Elbinseln 2013+!

Zum Abschluss dieses Verfahrens sprachen sich lokale Initiativen und Bürger dafür aus, das städtebauliche Zukunftsbild durch einen bürgerschaftlichen Dialog zu ergänzen, bei dem sozialräumliche Themen sowie die Beteiligung der gesamten Stadtgesellschaft, vor allem der "schweigenden Mehrheit", im Vordergrund stehen. Diesem Ansinnen ist der Senat der Freien und Hansestadt Hamburg und der Bezirk Hamburg-Mitte gefolgt, indem sie das Bürgerhaus Wilhelmsburg als Träger mit der Durchführung des Prozesses "Perspektiven! Miteinander planen für die Elbinseln" beauftragt haben.